今年以来，公积金萧山分中心贯彻落实“强化管理、规范运作、提质增效、优化服务”的理念，抓牢杭州城市大脑建设契机，积极保障职工住房需求，全力提升“最多跑一次”改革成效，努力实现公共服务优质共享。目前，我区存缴规模稳步增长，上半年新建制存缴职工同比增长70.27%，归集公积金数额相较上年同期增长18.46%。但同时，公积金缴存工作仍存在覆盖面不够广、执法难等问题亟需关注，对此我们进行了系统分析并提出相关建议。

一、基本情况

1.缴存规模稳增长。今年上半年，全区新增开户单位1879家，新增建制职工53234人，完成年度目标任务的118.3 %，净增正常缴存职工13745人，完成年度目标任务的91.63 %。截至6月底，有15149家单位22.26万名职工正常缴存住房公积金，共归集住房公积金22.65亿元，完成年度目标任务的50.33%。

2.保障刚需遏投机。上半年，全区共发放个人公积金贷款2898户计16.36 亿元，支持职工购房面积30.65万平方米，贷款户数逾期率为0.008%;提取住房公积金达16.71亿元，同比增加9.29%，占当年缴存额的73.78%，提取人数

达26.74万人次。上半年发放的贷款中，首次公积金贷款申请的占比达72.95%，中低收入职工户数占98.96%，购房面积144房(含)以下贷款户数占96.24%，极大的保障了刚需家庭购房需求。

3.增加收益促发展。上半年，全区住房公积金实现业务收入2.11亿元，其中贷款利息收入2.03亿元，实现增值收益0.62 亿元，资金运营收益的显著提升，对政府保障性住房建设的资金支持大幅度增加，住房公积金服务地方经济，上半年贷款风险准备金余额65851.96 万元，累计提取城市廉租住房建设补充资金52840.21 万元，在促进民生改善发挥了特殊作用。

二、存在问题和短板

1.公积金覆盖面有待扩大。非公企业作为建制扩面的重点领域，存在建制率低、推进工作缓慢的难题。一方面，部分重点企业缴存意识淡薄。部分企业认为缴纳公积金会增加用工成本和压力，不愿意建制，故目前公积金缴纳人数仅占社保缴存人数的39%。另一方面，相关部门对公积金建缴意识，支持力度不够，如在对地方企业进行评先评优时并未将公积金建缴纳入考核，对建制扩面带来一定的影响。

2.资金流动风险亟需重视。一方面，贷款需求上升。由于近来萧山楼市火爆，职工购房愿望强烈，上半年贷款申请户数达3963户，申请金额22.13亿元，同比增长22.20%、20.73%，贷款需求旺盛。另一方面，资金短缺压力凸显。截至6月底，该区职工公积金存贷比已达105.21%，资金缺额60亿元左右，其中向杭州市公积金中心调剂资金超过21亿元。今年上半年发放贷款16.36亿元，但未放贷款超12亿元，影响房企回款和个人贷款。

3.公积金执法力度有待加强。一是部门联动有所欠缺。目前，该区仍未形成系统的执法信息网络，缺乏与社保、工会、劳动监察等相关部门的联合执法经验，没有系统梳理执法范畴、共享数据，导致执法覆盖面不够广，执法效率不高。二是执法力量较为紧缺。目前分中心持有执法证的人员共有11人，但是实际执法专岗仅1人，其他多为窗口业务人员，执法力量薄弱。同时，执法手段存在软肋，惩罚措施不够，《公积金管理条例》只规定申请法院强制执行，未有其他惩罚性手段，导致许多单位和职工认为公积金制度是可建可不建的。三是法律制度不够完善。公积金相关法律条例不够完善，导致企业不缴漏缴等违法行为时有发生，信访投诉件逐年上升。且公积金违法行为没有追诉期，历史积累问题较难得到解决，容易使企业产生侥幸心理，增加违法概率。今年上半年，信访件总数235，涉及职工投诉单位违法住房公积金条例规定行为14件，占6%。

三、意见及建议

1.挖掘归集扩面“新潜力”。一是统筹资源，增强扩面凝聚力。加强与人力社保、医保等相关部门的联动，畅通信息共享渠道，利用社保数据比对情况，摸清全区企业职工公积金建制情况，探寻归集扩面新的增长点。二是广泛宣传，增强政策影响力。坚持“宣传、执法、信用”三位一体和“线上线下”有机结合，定期开展公积金政策专题特色宣传，重点突出公积金对吸引人才的优势，解读目前的政策要求、建制后可享受的税收优惠等。同时，以百强企业、民办学校、物业公司为重点，加大宣传力度，主动走访，着力营造政府有规定、企业有认识、职工有要求的住房公积金建缴环境。三是靠前服务，增强建制吸引力。对有意向建缴公积金的企业派人员上门指导，帮助建缴，并建议企业与员工签订的劳动合同范本加入公积金相关条目，切实保障广大职工权益。

2.增强依法缴存“主动性”。一是加强信用约束。建议探索落实失信“黑名单”制度，强化未建缴公积金失信惩戒;对未及时缴存单位进行分类管理，运用信用约束、行政调解等措施，增强全社会特别是企业的合规缴存意识。二是加大执法力度。严格落实行政执法制度规范，加强执法队伍建设，加强部门联动执法，持续跟进公积金重点信访投诉案件的处理，加大公积金信访投诉案件执法力度，维护职工合法权益。三是善用考核机制。建议将企业是否缴纳公积金、公积金群体性信访事件纳入政府对企业的考核;同时，采用信访预警机制，将沟通协调工作做在前，防止群体性信访事件的发生。

3.严加管控力求“零风险”。为保证资金运行安全顺畅，在加强存缴的同时，严格发放贷款流程，强化催缴机制，以“零风险”运作为目标，构建全方位、多层次、内外结合的监管体系。一是强化内部管理。出台《内审稽核管理办法》，严格落实日常科室内部审核，加强住房公积金内部审计稽核监督，全面梳理业务流程，找出关键节点，厘清责任边界，建立完善的风险防控体系，同时积极落实信息公开工作，提高公积金管理透明度。二是加强逾期催收。利用系统数据分析，将企业、个人存缴情况分门别类，针对贷款逾期未缴和逾期未还等情况，通过短信、电话、律师函、上门催收等方式催收逾期贷款，有效推进催缴工作，降低贷款风险。