海盐县司法局深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，对标“共同富裕示范区”新目标，将传统“无讼”文化融入现代法治文明，将群众多元化解纠纷融入司法服务保障，形成社会合力化解纠纷，共促和谐稳定的良好氛围。2019年来，全县各级调委会共调处纠纷12145件，调解成功12126件，成功率为99.84%;2021年上半年调解纠纷数同比增长31.8%，较2019年增长53.3%;受理法院引调案件3052件，调解成功2054件，成功率为67.3%。

一、打造区域调解品牌，发挥纠纷调处“集群效应”。一是创新打造“秦义联盟”品牌。以秦山街道为样板，打造“秦义联盟”区域调解品牌，形成了“一格二警十员”“三长一员”“社会力量参与”等矛盾化解机制。5月28日，全市“秦义联盟”调解品牌发布会在海盐县召开，率先发布全省首个区域调解品牌地方标准。6月县政府下发了《关于全面推广“秦义联盟”调解模式的实施方案》，在各镇(街道)范围推广打造区域调解品牌，吸纳并整合各种社会力量参与基层社会治理和矛盾化解，使调解工作由原来的调解组织“单打独斗”转变为多部门、多力量“联合作战”。二是打造品牌调解室。通过排摸、调研、下基层挖掘、村干部推荐等多种形式，以“特别有威望、特别有经验、特别有影响、特别有作用”4个“特别”为指导，深入发掘人民调解优秀人才近30人，其中受部级表彰3人，省级表彰3名，特级调解员1名，一级调解员5名，二级调解员9名。鼓励人民调解员和退休政法干警、律师、社工等专业人士、基层德高望重人士等建立个人调解工作室。如县调委会专职调解员姚爱根建立了“爱根嬢嬢”品牌调解室，东海社区依托社工资源建立了“虞雪松”品牌调解室，六忠村发挥热心调解工作的乡贤力量建立“会君”品牌调解室，目前全县共有品牌调解室30家，2020年以来，品牌调解室共调解纠纷3500余件。三是加强协作联调。建立矛盾纠纷调处“一强三调五定”工作机制，建立“镇村就地调解”“法官指导调解”“中心综合调解”三位一体调解体系，有效实现矛盾纠纷属地先行调处。建立调解工作交流钉群，作为工作衔接、业务交流和专业学习的线上交流平台，做到数据共享、资源共用和纠纷共解，全面优化矛盾调解跨时间、跨空间、跨部门配置，实现诉调对接无缝衔接。

二、汇融多方力量，形成矛盾化解“叠加效应”。一是配足配强专职调解员。通过转岗一批、推荐一批、招聘一批“三个一批”相结合的方式，充实专职调解员队伍。引导县调委会、医调、交调、物调、金调、劳调等6家行专调解组织全部入驻县矛调中心，并配备专职调解员20名。以村(社区)调委会换届为契机，将“五老人员”吸收为专职调解员，目前村专职调解员76名，镇(街道)专职调解员36名。二是全面推进律师参与调解。2018年10月，县法院与县司法局联合印发《关于认真做好海盐县律师调解工作的通知》《关于开展委派委托律师调解工作的实施细则(试行)》两个文件，在县公共法律服务中心(整体入驻县矛盾纠纷调解中心)及3家律师事务所设立调解工作室。在武原派出所设立“警律联调”公益法律服务点，由律师每周定期驻所参与纠纷调解。三是整合社会组织资源力量。创新开展“社工+人民调解”项目，由专业社工组织开展人民调解服务项目，如澉川社区引入蒲公英社工事务所开展矛盾纠纷化解项目，东海社区引入民联社工事务所定期开展纠纷排查，县矛调中心挂牌成立李洁琼关爱工作室，通过心理分析、关注当事人心理状态，为矛盾调解提供新途径、新思路。今年以来，全县社工参与调解89起，调解成功率达99.8%，切实将矛盾纠纷调处在基层，化解在萌芽状态。

三、聚集基层能量，创新纠纷调处“闭环效应”。一是打造人民调解“5分钟”服务圈。创新“固定+流动”双驱并行模式，优化调解服务。依托“邻里微客厅”“法治小院”等平台，深入农村集聚点，打造一批定点的“家门口调解室”，例如秦山街道北团村聘请1名退休村干部为专职调解员，建立“良解”调解工作室，每日提供“坐诊”服务。结合“最多跑一次”改革，创新流动调解，打造一批“流动调解室”，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”，组建流动调解员名录库，并向社会公示。目前 已建成“家门口调解室”31个，流动调解名录库专家13名。二是建立“村民评理说事点”。依托公共法律服务点、超市(小卖店)、居家养老服务站等群众经常聚集的地点创新建立“村民评理说事点”，选任政治素养好、德高望重人士担任说事员，每天入驻“说事点”，通过“唠家常”的方式，把矛盾纠纷等社情民意在“点儿”上反映出来，实现“好坏大家判，事事有人管”的自治局面。目前已组建“村民评理说事点”40个，直接化解纠纷132起。培育成立一批民间自治调解组织，目前已组建民间调解类社会组织151家。三是组建百名调解专家库。针对辖区内重大疑难复杂案件、非正常死亡案件、群体性案件等容易造成重大影响的纠纷或纠纷隐患实行专家“会诊”，2020年来，以“专家会诊”模式调处案件112起，涉及赔偿金额410余万。